简述制定政策的合适策略。
制定政策更合适的策略应该是致力于规模适中的方案和创新，既考虑到长远的目标，又注意到政府外各有关方面的合作。凯登相信，这种注重合作的策略将有助于调动各种组织的资源，并且为政府和非政府部门规划出切实可行的具体步骤。
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