论述分离制的定义及优缺点。
(1)定义：分离制又称独立制、多元统属制，也可称作多元化领导，是指同一层次的领导机关或同一机关的各个构成单位接受两个以上不同的上级机关和领导者指挥控制的领导体制。(2)优点：权力比较分散，可以使不同的组织机关各司其职，各尽其能，发挥其主动性、积极性；有利于各机关之间相互监督制约，防止专断滥权；也有利于各机关之间彼此竞争，有利于人才的成长发展。(3)缺点：容易导致各自为政、各行其是、政出多门、重复劳动、浪费资源、推诿责任等问题，容易产生机构重叠、权力冲突、监督协调困难的问题，影响集体利益。
