简述GATT1947产生的背景。
第二次世界大战结束前，美、英两国为了保持或增强它们在战后国际贸易和金融中的地位，各自提出了有关进行国际经济合作的方案。按照美国的建议，联合国经济及社会理事会于1946年召开联合国贸易与就业会议，由美、英等19个国家组成筹备委员会，起草了《联合国国际贸易组织宪章》。1947年4～10月筹委会在日内瓦召开第二次会议，通过了美国倡导的成立国际贸易组织的决议及《联合国国际贸易宪章》。1947年11月在古巴首都哈瓦那举行联合国贸易与就业会议，通过了《联合国国际贸易组织宪章》，习称《哈瓦那宪章》，后来，国际贸易组织由于没有获得多数与会国的批准而宣告夭折。但在上述第二次日内瓦会议期间，美国邀请23个与会国进行了减让关税的多边谈判，签订了《关税与贸易总协定》，采纳了《哈瓦那宪章》中关于国际贸易政策的内容，并要求缔约国共同遵守。该协定于1948年1月1日临时生效。
