简述零基预算的编制步骤和优缺点。
零基预算编制的步骤为：(l）由企业提出总体目标，然后内部各部门详细讨论预算期内需要发生的费用项目的性质、目的、作用及所需要支出的数额；（2）成立预算审核委员会，按成本效益原则审核各项开支的必要性；（3）按上一步骤确定的顺序和金额，落实预算。零基预算的优点有：①不受现行预算的约束，有助于压缩、节约开支；②可以将生产经营活动与财务收支活动有机联系起来，不仅可以控制和监督企业的生产经营业务活动，还可以控制监督企业的各项财务收支；③成本效益分析的运用可以促进企业各基层单位提高资金的使用效果。零基预算的缺点主要在于工作量较大。
