试述确定和晋升公务员级别的依据。
(1)职务。这里的职务,既包括领导职务和非领导职务,也包括所有类别公务员的职务。级别的确定与晋升应与职务相对应,在对应幅度内确定公务员级别。所任职务是确定公务员级别一个基础条件,每一职务的公务员都对应一定范围内的级别。公务员的职务确定之后,再根据德才表现、工作实绩和资历,在该职务所属于的级别幅度内确定具体级别。(2)德才表现。德才表现反映公务员的素质,包括思想品质和才干。德才表现是确定公务员级别的重要依据。“德”是指公务员的思想品质状况包括政治立场、职业道德、社会公德及个人私德等方面的表现。“才”是指公务员的才能、能力,包括与职务相关的理论水平、管理水平、表达能力、办事能力等,总的来说要具有胜任职务的能力。德才表现也是公务员年度考核的重要内容。(3)工作实绩。工作实绩主要是指工作完成的数量、质量以及社会效果。公务员的工作实质是公务员德才在任职中的具体实现,是对公务员完成工作目标的客观评价。工作实质具有较强的客观性,在实践中具有较强的可操性。另外,工作实绩是公务员年度考核的重点,在实际操作中,公务员级别确定,在进行考核时都以公务员年度考核结果为主要依据。(4)资历。资历,包括学历、工龄与任职和年限等能反映资历的情况,资历也是确定公务员级别的重要依据。这就出现了任同一职务,其级别会因人而异的状况,这其实是品位因素在级别中的体现。
