论述：试述机关管理的基本原则。
机关管理是具有特定内容、特定性质的管理活动，需要遵循一些特殊的规律和基本原则。 1)系统和整体的原则。系统和整体的原则，其内涵是将整个机关的全部事务活动视为一个整体，注意以系统的思想、系统工程的方法认识和分析解决实际问题。 2)忠诚和服务的原则。机关代表组织，体现该组织的根本利益，机关管理就是要忠诚于该组织，为实现该组织的目标提供服务。机关事务和事务活动的本质特征就在于它的服务性质，它的存在价值就在于提供为实现机关各项职能所需要的各种服务。 3)质量和时效的原则。从通俗意义上讲，质量是指事物优劣的程度，时效是指处事有效的时间占用度。鉴于机关活动影响的权威性和普遍性，缺乏必要质量的事务活动比没有这些活动所造成的实际负面效果要大许多倍，机关管理自然应将质量管理放在极其重要的位置上，强化质量意识，追求质量的优化。机关管理的时效原则要求树立正确的时效观念。要时时、处处、事事讲究时效，确立切实保障维护机关事务在特定时间范围内的有效性，充分发掘时间的利用价值，科学安排时间。 4)集中统一与分工协作的原则。机关管理应置于机关首长直接领导下，有关规章制度应尽可能在最大程度和范围内实现统一，涉及全局性的人、财、物等集中统一调配。同时，要有比较科学的分工协作，不允许相互推诿、扯皮、刁难等现象的存在。 5)简化与规范的原则。所谓简化是指在满足既定目标要求，保证具有相同功能的前提下，对事务活动的过程、方法等尽可能化繁为简。所谓规范是指实施管理中，严格执行统一规范的标准，完善规章制度体系，严格依法办事。 6)成本控制与追求效益的原则。机关管理还应树立成本控制观念，建立成本控制制度，讲究对投入与产出的比较分析，力争以最小的投入，产生最大的效益。
