机关管理程序的构成要素有哪些?
机关管理程序是指为实现机关功能目标而对机关各运作环节、工作事务过程、办事流程所作的有序安排，体现机关管理规律的稳定步骤系列。管理程序在一定意义上是对管理活动规律的具体反映。管理程序有特定的构成要素，主要包括两个及两个以上的工作步骤；步骤间有规定性的时间顺序；每个步骤又有其具体的工作方法，包括具体的操作方式和手段等。(1)时间因素。时间是机关管理中的重要资源要素，在时序的安排上科学合理，能够维护机关运作程序，确保机关的稳定发展。(2)空间因素。机关管理中的空间因素指的是机关充分发挥其职能作用的领域。在实践中，一是要将整个机关职能活动的空间领域，按层次划分成若干层级节制的空间领域。二是要将机关的各项职能活动按工作内容和职能活动的类型，划分为横向的不同职能管理部门，将人、财、物及各专业职能管理的职责与职权、配置给各部门归口管理。三是要确定包括领导人在内的各工作岗位的职能活动的空间范围。四是要对各项职能管理程序的运作空间作全面的不间断的监测，以保证机关管理活动按程序充分发挥其作用。(3)权责因素。机关管理权责是机关管理的基础和重要资源。没有法定的权力，机关管理就失去任何管理能力；没有责任，机关管理就没有明确的任务和规范。因此机关管理的各个程序系统都要确定其责任和权力。(4)事项因素。机关管理程序是为处理机关管理事项而制定和实施的。在机关管理实践中，管理事项总体上可分为程序化管理事项和非程序化管理事项。程序化管理事项一般是机关稳定的职能活动，是经常性反复出现的事项。非程序化事项是对机关管理中偶然性、随机性出现的事项的处理。
