下列关于招标项目标底的叙述，错误的是( )。
A.招标人可以自行决定是否编制标底 B.标底说明属于招标文件的投标人须知中的内容 C.若招标项目设有标底，应当在开标时公布 D.可以以投标报价超过标底上下10%作为否定投标的条件
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