行政法的特点主要是（）
A.行政法的内容极其广泛 B.行政法没有统一、完整的法典 C.行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多 D.以行政法规、规章等形式表现的行政法规范易于变动 E.行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起
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