违反法定程序是指行政机关作出具体行政行为( )。
A.不是根据法律、法规、规章或者其他规范性文件规定的方式、形式、手段、时限等程序进行的 B.适用了不应适用的法律 C.适用了不应适用的条款 D.应当适用特别法而适用了一般法
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