下列不能由行政法调整的是（ ）
A.公安机关对违反治安管理的公民依法拘留 B.税务机关对违反税法的纳税人依法加收滞纳金 C.交通警察对违反交通法规的公民依法给予罚款 D.某行政机关与某企业订立买卖合同
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