行政法基本原则的性质和功能表现为
A.是一种“基础性规范” B.是产生其他具体规则和原则的规范 C.指导和调整行政法的整个立法行为 D.以行政法具体规则和原则为指导 E.在一定的前提下直接规范行政行为的实施和行政争议的处理
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