此案的被告应为
A.区政府 B.市政府 C.区公安局 D.市公安局甲在超市顺走一瓶洗发露,没料到在出口被保安拦下,人赃俱获保安以超市规定为由,对其罚款500回去后甲不服,找到工商行政管理局投诉管理局工作人员以不归其管辖为由打发甲
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