本案在程序上有何不妥之处，正确的做法应该是什么？
a根据民事诉讼法的规定，起诉时被告下落不明的案件，不得适用简易程序审理。而本案由人民法庭适用简易程序审理，是违反民事诉讼法的规定的，是错误的，应适用普通程序。
B简易程序审理的案件，不能由陪审员一人独任审判。根据民事诉讼法的规定，使用简易程序审理的案件，应由审判员一人独任审理。
C人民法院应当适用普通程序审理此案。首先人民法院应将原告的起诉书副本公告送达被告。公告期为60日，自公告发布之日起，经过60日，视为送达。若被告在法定期间内出现，则人民法院即可依照第一审普通程序进行审理。若被告经过法定期间仍未出现，人民法院可适用普通程序进行审理，作出缺席判决。
