简述中外合作开发的概念和特点。
中外合作开发是指自然资源项目的开发，即中外双方在中国境内合作开发石油及其他矿产资源。根据中国有关法律规定，中外合作开发具有以下特点：(1)国家对于领土范围内的石油资源拥有所有权，中外合作开发的海域、资源和产品均属中国所有，外方不得拥有开发资源的所有权，但可以以其他方式将利润汇回本国。(2)中国政府对开发海上石油资源实行统一管理，由国务院负责审批合作的领域、面积和近海油田的总体开发方案，由商务部负责审批中外签订的海上石油开发合同。(3)凡属对外合作开采海洋石油资源的项目，均由中国海洋石油总公司代表中方全面负责具体业务，并作为惟一的专营机构。其他各种类的自然资源开发项目，要由国家批准的部级专业公司作为中方开发者，负责具体的开发业务。
