论述广告行业自律的性质和特点及其与广告行政管理的关系。
广告行业自律是指广告业者通过章程、准则、规范等形式进行自我约束管理,使自己的行为更符合国家法律、社会道德和职业道德的要求的一种制度。广告行业自律主要通过建立、实施广告行业规范来实现广告行业自律的特点是:(1)自愿性;(2)广泛性:(3)灵活性大,适应性强。广告行业自律和政府对广告行业的管理是对广告业实施调整,二者的关系既密切又有根本的不同。首先,政府管理是行政执法行为,行为自律必须在法律法规允许的范围内进行,不可与政府管理相抵触。其次,二者的基本目的是一致的,都为了广告行业的健康发展,但层次有所不同,行业自律的直接作用是维护本行业在社会经济生活中的地位其合法权益,而政府管理侧重于广告业对社会秩序产生的影响。第三,行业自律的形式和途径是建立自律规则和行业规范调整的范围只限于自愿加入行业组织或规约者;政府管理通过立法和执法来实现调整范围是社会的全体公民或组织。第四,行业自律的组织者是民间组,它利用行规和舆论来制载违约者,但它没有行政和司法权;国家行政管理则以强有力为保证,违法者承担法律责任。
