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试论公文的法定作者和法定权威。

（1）公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使权力和承担义务的国家机构与其他社会组织或其法人；主要包括：国家机关，企事业单位、人民团体及负责人。
（2）在公务活动中制发公文，是各类社会组织在其职权范围内行使法定职权的体现，法定作者具有法定权威。主要体现为公文在法定的时间和空间范围内对受文者的行为产生强制性影响，具有约束力。公文在特定范围的公务活动中，针对特定对象产生的执行力和凭证功能，具有法律认可的权威性。上级机关公文的权威性大于下级机关的权威性。