为什么说历代中央秘书机构权限界定不明确，是形成“膨胀回位”怪圈的原因之一？
（1）历代中央秘书机构在其权力弱小时，其职能基本限定在文书、档案等秘书业务范畴内；
（2）当其权力扩展时，增加了一些决策、执行权，已不是纯粹的秘书机构；
（3）当其权力膨胀时，它实际上已嫂变为一个政务中枢。由此可见，职权界定不明确，为历代中史秘书机构的扩展、膨胀铺设了阶梯，起了推波助澜的作用。
为什么说历代中央秘书机构权限界定不明确，是形成“膨胀回位”怪圈的原因之一？
（1）历代中央秘书机构在其权力弱小时，其职能基本限定在文书、档案等秘书业务范畴内；
（2）当其权力扩展时，增加了一些决策、执行权，已不是纯粹的秘书机构；
（3）当其权力膨胀时，它实际上已嫂变为一个政务中枢。由此可见，职权界定不明确，为历代中史秘书机构的扩展、膨胀铺设了阶梯，起了推波助澜的作用。
