试述中国关税政策的演变过程。
关税政策是一国政府在一定时期内为运用关税达到其特定的经济、政治目的而采取的行为准则，是国家经济政策、政治政策及社会政策在对外贸易活动中的具体体现。一国的关税政策，受其经济发展水平、国家经济运行状况及经济发展模式等多种因素的制约。新中国成立以后，我国的关税政策随着国内外环境的变化而不断进行了调整。（1）1950~1984年，这一时期我国实行的是全面保护关税政策1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：我国“实行对外贸易统制，并采用保护贸易政策”。海关税则的制定“必须保护国内生产，必须保护国内生产的产品与外国产品的竞争”。（2）1979~1991年，这一时期我国的关税政策由“全面保护”向“有区别地保护”转变《进出口关税条例》明确了我国在关税方面的总政策是“贯彻对外开放，鼓励出口创汇和扩大必需品的进口，保护与促进民族经济的发展”。在新的关税政策下，出口贸易迅速增长，从国外进口的先进技术和设备大大增加。从本质上看，这一时期我国的关税政策还未摆脱消极保护的特征。高关税保护虽然对幼稚产业和新兴产业的发展起到了促进作用，但同时也导致了受保护产业的低效运行。（3）1992年以后，实行适度开放与适度保护相结合的关税政策在新的改革开放形势下，我国重新调整了关税政策，逐步扬弃消极的保护政策，实行以产业与技术倾斜为中心的适度开放与适度保护相结合的关税政策。关税政策的转变具体表现为：第一，逐步降低关税总体水平，使关税成为调节进出口贸易的主要手段。第二，按照国际通行惯例，调整关税制度。第三，按照国际贸易规范的要求，结合国内产业政策，建立一个利用关税措施，运用《关贸总协定》例外条款和保护条款来调节和管理进出口贸易的新体制，以保护和促进国民经济的发展。第四，调整进出口关税减免政策。
