某化纤公司供应顾客的主要产品是合成纤维产品氨纶。从生产线投产以来，一天24小时连续生产，产品供不应求。用户反映产品质量上乘，与其他厂家相比，无论质量、价格都有优势，交货期也基本有保证。公司年年超额完成企业目标，税利大增，上级和国家相关部门年年都给予表彰。但是，由于生产线自投产以来环保设施未能按时安装，而且安装投产后设备泄漏，环保质量过不了关，造成在生产过程中分离出来的氰酸和乙氰酸无法及时处理并排放污水沟。氰酸比砒霜的毒性还大，在土壤中1万年也不会分解。环保部门已经给黄牌警告，限令半年内达标，否则关闭。公司领导自以为公司是当地财税大户，产品备受用户欢迎，企业备受领导宠爱，不至于关闭，对黄牌警告重视不够，未采取得力措施。黄牌期限到后仍未达标，环保部门下达停产关闭令。地区有的领导认为该公司产品质量上乘，财税对国家贡献大，环保部门对该公司的关闭令太“左”。在当地，此事议论纷纷。请你根据质量管理的有关知识和理论，按下列问题对案例进行分析，阐述意见。
问题：1、从组织管理和质量职能两方面说明一下全企业质量管理。
2、详细说明质量管理的特征。
1、全企业的质量管理说明质量管理不仅仅是质量部门的事情，而且是企业各个职能部门、各个管理层次共同开展的活动，是各部门、各层次的不同内容、不同重点的质量管理活动的协同作用。
（1）从组织管理的角度看，全企业的质量管理要求企业内部各管理层次都有着明确的质量管理活动内容。当然，各层次活动的侧重点并不相同。上层管理侧重于质量决策，制定出企业的质量方针、质量目标、质量政策和质量计划，并统一组织、协调企业各部门、各环节、各类人员的质量管理活动，保证实现企业经营管理的最终目的；中层管理则要贯彻落实领导层的质量决策，运用一定的方法找出各部门的关键、薄弱环节或必须解决的重要事项，确定出本部门的目标和对策，更好地执行各自的质量职能，并对基层工作进行具体的业务管理；基层管理则要求每个职工都要严格地按标准、按规程进行生产，相互间进行分工合作，互相支持协助，并结合岗位工作，开展群众合理化建议和质量管理小组活动，不断进行作业改善。
（2）从质量职能角度看，产品质量职能分散在全企业的有关部门中，要保证产品质量的提高，必须充分发挥各部门的质量职能。但由于各部门的职责和作用不同，其质量管理的内容也不一样。为了有效地进行全面质量管理，必须加强各部门之间的组织协调，并且为了从组织上、制度上保证企业产品质量能够长期稳定地符合规定要求，满足顾客期望，最终必须建立全企业的质量管理体系。
2、全面质量管理的特征体现在全员参与、全过程和全企业范围内的质量管理等方面，在整个管理过程中强调满足顾客质量需要以及持续改进的理念。
(1)全员参与。全面质量管理体现在全员参与的质量管理，要求全部员工，无论高层管理者还是普通办公职员或一线工人，都要参与质量改进活动。只有经过全体人员的共同努力，才能生产出顾客满意的产品；
(2)全过程管理。全过程的质量管理包括从市场调研、产品的设计开发、生产，到销售、服务等全部有关过程的质量管理，认为质量产生、形成和实现的全过程的各个环节都或重或轻地影响着最终产品的质量，因此都要把好质量关；
(3)全企业的质量管理。全企业的质量管理说明质量管理不仅仅是质量部门的事情，而且是企业各个职能部门、各个管理层次共同开展的活动，是各部门、各层次的不同内容、不同重点的质量管理活动的协同作用；
(4)强调持续改进(Kaizen)的理念。Kaizen(持续改进)一词来源于日本，指的是小的、连续的、渐进的改进，以丰田公司为代表，这一方法是指企业通过改进一系列生产经营过程中的细节活动，如持续减少搬运等非增值活动、消除原材料浪费、改进操作程序、提高产品质量、缩短产品生产时间、不断地激励员工。它要求每一位管理人员及作业人员，要以相对较少的费用来连续不断地改进工作。长期而言，这种阶梯式的持续进步足以获得巨大的回报。与此同时，这也是一种低风险的方式，因为在改善的过程中，如果发觉有不妥当之处，管理人员可以随时恢复到原来的工作而不需耗费高额的成本。从这个意义上说，作为一种不做无用功的精干型生产系统，持续改进生产方式的核心思想包括两点，第一是“杜绝浪费”(即有效的成本控制)，第二是“持续改善”，即把产品和过程的改进看作一个永不停止的、不断获得小进步的过程。
（1）从组织管理的角度看，全企业的质量管理要求企业内部各管理层次都有着明确的质量管理活动内容。当然，各层次活动的侧重点并不相同。上层管理侧重于质量决策，制定出企业的质量方针、质量目标、质量政策和质量计划，并统一组织、协调企业各部门、各环节、各类人员的质量管理活动，保证实现企业经营管理的最终目的；中层管理则要贯彻落实领导层的质量决策，运用一定的方法找出各部门的关键、薄弱环节或必须解决的重要事项，确定出本部门的目标和对策，更好地执行各自的质量职能，并对基层工作进行具体的业务管理；基层管理则要求每个职工都要严格地按标准、按规程进行生产，相互间进行分工合作，互相支持协助，并结合岗位工作，开展群众合理化建议和质量管理小组活动，不断进行作业改善。
（2）从质量职能角度看，产品质量职能分散在全企业的有关部门中，要保证产品质量的提高，必须充分发挥各部门的质量职能。但由于各部门的职责和作用不同，其质量管理的内容也不一样。为了有效地进行全面质量管理，必须加强各部门之间的组织协调，并且为了从组织上、制度上保证企业产品质量能够长期稳定地符合规定要求，满足顾客期望，最终必须建立全企业的质量管理体系。
2、全面质量管理的特征体现在全员参与、全过程和全企业范围内的质量管理等方面，在整个管理过程中强调满足顾客质量需要以及持续改进的理念。
(1)全员参与。全面质量管理体现在全员参与的质量管理，要求全部员工，无论高层管理者还是普通办公职员或一线工人，都要参与质量改进活动。只有经过全体人员的共同努力，才能生产出顾客满意的产品；
(2)全过程管理。全过程的质量管理包括从市场调研、产品的设计开发、生产，到销售、服务等全部有关过程的质量管理，认为质量产生、形成和实现的全过程的各个环节都或重或轻地影响着最终产品的质量，因此都要把好质量关；
(3)全企业的质量管理。全企业的质量管理说明质量管理不仅仅是质量部门的事情，而且是企业各个职能部门、各个管理层次共同开展的活动，是各部门、各层次的不同内容、不同重点的质量管理活动的协同作用；
(4)强调持续改进(Kaizen)的理念。Kaizen(持续改进)一词来源于日本，指的是小的、连续的、渐进的改进，以丰田公司为代表，这一方法是指企业通过改进一系列生产经营过程中的细节活动，如持续减少搬运等非增值活动、消除原材料浪费、改进操作程序、提高产品质量、缩短产品生产时间、不断地激励员工。它要求每一位管理人员及作业人员，要以相对较少的费用来连续不断地改进工作。长期而言，这种阶梯式的持续进步足以获得巨大的回报。与此同时，这也是一种低风险的方式，因为在改善的过程中，如果发觉有不妥当之处，管理人员可以随时恢复到原来的工作而不需耗费高额的成本。从这个意义上说，作为一种不做无用功的精干型生产系统，持续改进生产方式的核心思想包括两点，第一是“杜绝浪费”(即有效的成本控制)，第二是“持续改善”，即把产品和过程的改进看作一个永不停止的、不断获得小进步的过程。
