图4所示范围为某省级历史文化名城的一部分,东北有一片以传统民居为主的历史文化街区;南有以近代工业建筑为主的厂区,其中厂区西侧高地上两处高级职员住宅为省级文物保护单位;历史文化街区西侧的高地上有历史建筑文昌阁(相关地面高程已在图上标注);名城保护规划确定了两个视廊,即文昌阁与省级文保单位,以及文昌阁与历史文化街区的保护视廊。   该地区现状居住人口密度大,传统居住建筑失修,周边市政基础设施缺乏,居住环境较差当地政府启动了该地区的保护与更新项目,项目实施范围如图所示。首先,除保留文物保护单位、历史建筑

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图4所示范围为某省级历史文化名城的一部分,东北有一片以传统民居为主的历史文化街区;南有以近代工业建筑为主的厂区,其中厂区西侧高地上两处高级职员住宅为省级文物保护单位;历史文化街区西侧的高地上有历史建筑文昌阁(相关地面高程已在图上标注);名城保护规划确定了两个视廊,即文昌阁与省级文保单位,以及文昌阁与历史文化街区的保护视廊。   该地区现状居住人口密度大,传统居住建筑失修,周边市政基础设施缺乏,居住环境较差当地政府启动了该地区的保护与更新项目,项目实施范围如图所示。首先,除保留文物保护单位、历史建筑和近代厂房外,拆除了规划地段内的其他建筑。同时正式委托某专家编制该地区的详细规划。该规划在历史文化街区的建设控制地带内(B地区)插建和新建以四、五层为主的条式住宅;为求得资金平衡,在历史文化街区控制地带以外(A地区)建设35米的高层住宅;南部的近代工业建筑调整为创意产业园;在地段周围开辟城市主干路和若干支路;增设220kV变电站。详见规划示意图。 图4 规划示意图   【问题】   试分析该市做法和规划中存在的问题,并说明理由。

该市做法和规划中存在的问题有:   (1)在保护区内拆除了规划地段内的其他建筑错误。《文物保护法》对文物保护单位有明确的保护规定,在文物保护区内,未经文物部门批准,任何单位或者个人不得擅自进行项目建设,因此在保护区内不得进行拆除建筑。应先会同文物部门审核批准,并符合规划控制方可拆除。   (2)委托个人进行规划设计违反规划法。《城乡规划法》第五十九条规定,任何单位不得委托个人进行规划设计,所以委托某专家编制该地区的详细规划是违法行为。   (3)在历史文化街区的建设控制地带内(B 地区)插建和新建以四、五层为主的条式住宅违法。根据《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定,在历史文化街区核心保护范围内进行建设活动,按以下要求进行规划控制:不得擅自改变街区空间格局和建筑原有的立面、色彩;除确需建造的建筑附属设施外,不得进行新建、扩建活动,对现有建筑进行改建时,应当保持或者恢复其历史文化风貌;不得擅自新建,扩建道路,对现有道路进行改建时,应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征;不得新建工业企业.现有妨碍历史文化街区保护的工业企业应当有计划迁移。   (4)在保护街区内扩宽道路,开辟城市主干路和若干支路,对保护建筑产生影响。   (5)变电站设置在此处对环境有污染。

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