试述中国公开市场业务政策存在的问题及其完善。
(P134~135)（1）公开市场业务存在的问题从公开市场业务的实际操作而言，最大的问题是缺乏交易基础。一方面国债期限较长，品种不多，使公开市场业务缺乏载体；另一方面，持有大量国债的商业银行将国债视为低风险、高效益的优质资产，不愿出售，市场交易不旺。这里关键的问题在于：商业银行和金融机构还没有把银行间债券市场作为自己流动性管理的场所。（2）公开市场业务的完善①加强中国人民银行的独立性，灵活运用各种交易方式，进一步加大公开市场业务操作；②加强对银行体系流动性的管理，提高公开市场业务操作的准确性和有效性；③适时增加交易频率，满足商业银行的资金需要；④扩大市场债券容量，丰富债券品种，大力推动现券交易；⑤有计划地增加银行间同业市场成员，积极推动债券的市场化发行，进一步完善货币市场架构，促进货币市场稳步发展，为公开市场政策的运用提供有效的市场基础。
