试述社会性规制的一般目的及其要达到的经济目的。
社会性规制是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生以及环境保护和防止自然灾害为目的，对物品、服务质量和伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定标准，并禁止、限制特定行为的规制。(1)社会性规制的一般目的具体可分为：①保证健康和卫生。在这方面一般是通过制定和实施药品法、医疗法、食品卫生法等进行规制。②保证安全。一般通过制定和实施劳动安全法、公路交通法、建设标准法、消防法、消费者权益保障法、产品质量法等进行规制。③防止公害和保护环境。一般由环境保护法、环境卫生法、防治公害法、防治水污染法、大气污染防治法、噪音污染防治法、固体废物污染环境防治法、资源法、土地法等进行规制。社会性规制上述多种具体目的的实现，意味着广义的社会福利的增进，可以说社会性规制在本质上是以增进社会福利为目的的。(2)对于社会性规制的目的，还必须从经济学的观点作进一步的分析。政府规制是以对付自然垄断、公共产品、非价值性物品、外部经济、信息偏在、风险等为目的的。具体地说，社会性规制要达到的经济目的有：①提供公共产品。消防、环境保护、自然灾害防止以及文物保护等服务，从消费的非排他性、消费的非竞争性和消费的外部性角度看，具有较强的纯粹公共物品的性质，必须由政府以财政支出的形式提供，但必须对其提供方式和利用方法等加以规制。此外，医疗、保险、教育、社会保障等公共社会服务，属于消费的外部性虽大但排除费用小的准公共性物品，可以由民间企业来提供，但要对其提供加以一定的限制。最后，垃圾处理及福利服务等，属于消费外部性虽小但排除费用大的准公共性物品，要对其提供方法与利用方法等进行规制。②取缔非价值性物品。依照社会道德伦理规范，可以在一定程度上或者全面限制和禁止像毒品、核武器等非价值性物品的生产销售。通过社会性规制，取缔毒品、枪炮刀剑等非价值性物品。③解决负外部性问题。公害防止、产业灾害防止、劳动灾害防止、疾病防治、交通安全等，都是为了对付外部不经济问题。防止公害和产业灾害能解决外部不经济是显而易见的，而防止企业内工作的职工在劳动过程中发生的灾害以及防治疾病，似乎不能解决负外部性问题，但是，如果将对企业内职工的影响也包括在外部不经济中来考虑的话，劳动灾害防止与疾病防治也是为了对付外部不经济的；确保交通安全与防止劳动灾害和防治疾病一样，还是为了解决负外部性问题。④缓解信息不对称。消费者获得其所使用的商品和服务的信息是通过广告、售货员、其他消费者和自己的购买经验等途径来实现的，一般来说，消费者所获得的信息是不充分的。为了缓解信息偏在问题，保障消费者的权益，政府通过实施社会性规制，确立消费者知晓的权利和企业提供适当信息的义务，规定必要的消费生活用品安全信息的公开、标志义务，将因信息偏在给消费者带来的损害减少到最低限度。社会性规制除了要达到上述纠正市场失灵的经济目的外，还要维持包括治安等在内的社会秩序以及经济社会的稳定。因此，不能仅从经济学的角度来分析社会性规制的目的。
