公共安全涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全几大方面。公共安全管理则是由政府及社会提供的预防各种重大事件、事故和灾害的发生、保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容，是全面建设小康社会的基础。我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，一方面，灾害种类多、发生频率高、分布地域广、造成损失大；另一方面，城市化进程的不断加快和经济的快速发展，引发各种事故灾难、公共卫生和社会安全风险的可能性大大增加。从整体意义上来讲，我国城市公共安全风险管理研究还处于初级阶段，涉及公共安全的许多深层次问题远未解决，公共安全科技发展严重滞后于经济发展，与发达国家相比存在着很大差距。目前，我国正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱，与经济高速发展的矛盾越来越突出，也成为影响和制约国民经济全面、协调、可持续发展的主要因素。如何建设有中国特色的城市公共安全风险管理体系，提高经济与社会的安全度，改善城市居民的生存环境，满足全面建设小康社会的需要成为社会经济建设中的一个重大的战略问题。问：(1)城市公共安全问题的成因有哪些?(2)试述城市公共安全管理体制的构成。
(1) ①随着人类向生产和生活的深度和广度进军，城市公共安全的范围不断扩大，出现了核电站安全、信息安全、转基因食品安全、恐怖主义活动等新的公共安全问题。(1分) ②自然环境的脆弱和社会环境的失调导致摹对人类经济和社会发展承受力的弱化，诱发城市公共安全问题。(1分) ③科学技术在人类生产和生活中广泛使用所引发的技术设备故障，是城市公共安全问题的重要成因。(1分) ④经济全球化导致受国外影响(如失业、金融危机、跨国犯罪等)而诱发或加剧城市的公共安全问题。(1分)举例或联系实际发挥2分。 (2) ①城市的中共市委是公共安全管理体制的领导核心。(1分) ②城市政府各工作部门既是城市公共安全管理的领导者，又是公共安全管理的组织者、指挥者和监督者。(1分) ③城市所辖区县的中共党委就辖区内公共安全管理对中共市委负总责。(1分) ④城市的各企事业单位、社会团体依法履行各自在处理公共安全事件中的义务。(1分)联系实际发挥2分。
