英国当代行政组织的改革主要从1979年撒切尔夫人执政时开始。撒切尔政府下台后,梅杰政府继续进行改革，后来的工党政府也基本按保守党相同的方向进行着改革。改革的主要手段是合同出租和非国有化，即把原先由政府包揽提供服务的职责民营化,而对那些不能推向社会的政府职能则通过合同的形式,以竞争招标方式，交给社会承担，以提高行政管理效率,更好地满足顾客需要，同时达到精简政府机构的目的。合同制在英国早已小规模地存在于基层政府对诸如垃圾收集等一些公共服务的领域中。20世纪70年代末保守党执政以来，这种由私人领域提供公共服务的方式才得到发展。1980年,保守党政府通过《地方政府计划和土地法案》，要求地方政府和社会组织以竞争的方式获得房屋和道路的建设权利。1988年.保守党政府通过《地方政府法案》，扩大了地方政府以合同的方式、竞争的方式,向其内部组织、社区志愿组织、私人组织提供服务项目的范围，它涉及教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公共交通、就业等领域，希望通过合同出租,促进竞争，实现政府目标。甚至在监狱管理等国家传统的基本职能领域,也有以合同方式让民间组织管理的新思路。
改革中，在政府各组成部门内部设立专门负责执行的机构,执行政策和提供服务。执行机构负责人既然对工作结果承担责任,就应被赋予较充分的自主权,它包括机构编制、人员任用标准、程序、工资、财务管理等方面。执行机构内部奉行以结果为本,而不是以规则为本。隶属关系变为契约关系，体现了分权原则。
试分析：（1）材料中采用合同出租等手段进行改革的目的是什么？
（2）在政府各组成部门内部设立专门负责执行的机构有何意义？
(1)着眼于政府与社会的关系，目的是要通过减少政府职能，实现政府从社会的部分撤退，建立小政府模式。(P263)
(2)执行机构的设立，减轻了部长的工作负荷,使之能集中精力考虑重大政策问题；赋予管理者以充分自主权,使其积极性和创造性得到充分发挥，以便政府更好地执行政策和为公众提供服务。(P264)
