简述为什么基础设施需要政府对之实行特殊管理。
1、基础设施的非市场特性需要政府的积极干预。基础设施具有自然垄断性、公共物品性、公益性等非市场属性。因此，在基础设施领域中市场配置资源的作用受到很大限制，这就需要政府的积极介入；2、基础设施作为战略性产业需要政府的统筹规划与组织协调。基础设施是国民经济的命脉部门，它制约着整个国民经济的发展格局，关系到国家的安全和社会的可持续发展。基础设施各产业部门的建设，必须纳入国家的战略规划之中。政府应当通过科学地制定和组织实施基础设施发展规划，充分发挥基础设施带动经济发展和引导经济布局的作用，使基础设施建设成为推动经济结构调整，促进经济、社会、生态环境协调发展的政策工具。
