S市复婚率大幅上升的背后离了又复了? S市去年出现“中国式复婚”。2013年2 月，根据国家楼市调控的相关精神，S 市出台了政策细则:“坚决抑制投资投机性购房，严禁发放第三套及以上的购房贷款”。受此影响，2013 年3 月，该市各大婚姻登记处登记的离婚人数可以用“激增”来形容。当年，该市办理协议离婚登记的户数比上年上升了37.4%。其中的主要原因显而易见: 离婚之后一户人家变成了两户人家，要么其中的一户人家属于“无房户”，要么两户人家都达不到被限购的条件。为时不久，一些为了房子而离婚的夫妇悄然复合。S市民政局发布的婚姻登记报告称，2014 年全市复婚量持续离奇上升，比2013 年上升了17.35%,创下了近年来的最高纪录。普遍认为，究其原因，这还是在消化由前一年楼市调控政策引发的离婚潮.为买房子而离婚，买了房子以后再复婚。“中国式复婚”一定程度上也反映出了S 市楼市调控政策执行的尴尬.(1) 简述政策失灵的定义及其主要表现。(2) 试对照分析本案例反映的现象属于政策失灵的哪些表现?
（1) 政策失灵又被称为“政策失效”或“政策失败"。其实质是指政策执行之后，(3分)政策不一定总能产生政策主体所希望的结果。政策失灵的主要表现是:①执行机制与执行者素质的缺陷。(1分)②利益群体或压力集团的影响。(1分)③政策执行原则把握不好。（1分）④政策执行环境的影响。(1分)⑤目标群体的不配合或抵触。(1分)(2)本案例的现象属于政策失灵的下列表现:利益群体或压力集团的影响。在房价高涨的背景下，已经有两套住房的家庭无疑属于既得利益群体。当调控政策对他们不利时。他们会想方设法地去规避。“为买房子而离婚，买了房子以后再复婚”就是规避措施之一。(3分)目标群体的不配合或抵触。目标群体是政策执行的对象，也悬影响公共政策执行的主要因素。S市的政策调控目标在于控制房价，己经有两套住房的家庭作为目标群体之一，对于该项政策的认同程度和接受程度都不到位。因此便以“为买房子而离婚，买了房子以后再复婚“的方式表达不予配合的态度，最终导致政策失灵。(4分)
