院士制度负面新闻不断，两院讨论改革制度 我国院士制度中存在的弊端已经成为一个严重的公共问题。一些院士曾在媒体上公开表示，我国实施院士制度以来，其称号与行政级别挂钩问题，官员、企业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。 在2012年召开的院士大会上，无论是大会工作报告，还是科学道德建设委员会工作报告，都涉及院士制度改革。中科院学部科学道德建设委员会主任要求“一定要把好院士增选的道德关，”以抵御社会上的不正之风、浮躁之风对院士队伍的冲击。 院士制度中存在的弊端也得到了媒体的关注。近年来，院士增选过程中掺杂的一些非学术因素，不时被媒体曝光，备受社会舆论非议。 此前，由中科院等机构组成的工作组同18位院士组成的专家组一起，以问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式进行调研，最后提出了改进与完善院士制度的报告。2012年6月，中国科学院和中国工程院同时召开各学部会议，对该研究报告中提出的建议进行了充分的讨论。 两院改进和完善院士制度的前期准备工作，最终引起了中央的高度关注。按照中央新的部署，“改进与完善院士制度”的政策制定工作由中国科学院牵头，会同中国工程院、教育部、科技部共同承担。 (1)简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。 (2)试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。
(1) 答：公共问题进入政策议程的三个突出条件是：①事件或问题必须明朗而严重②要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动③要有正常。民主和开放的察觉机制与过程。
(2)答：根据公共问题的三个突出条件可知，材料中院士制度的问题一直饱受外界的质疑和诟病，且近年来更是备受社会舆论非议，这就是问题明朗而严重的体现，材料中科院学部科学道德建设委员会主任的话语和由科院等机构组成的问题调查，召开座谈等体现了对专家学者们的预测性发动，材料中的两院改进和完善院士制度的准备引起了中央的高度关注从而由中央决定进行有步骤的政策改革体现了要有正常。民主和开放的察觉机制过程，总之由于院士改革问题符合公共问题进入政策议程的三个突出条件，所以它进入了政策议程。
