一夜之间B城车市火爆异常
《B城小客车数量调控暂行规定》及实施细则于2020年底发布。其中，最大的变化是每人名下只能有一个小客车指标。在B城，有了指标才能发放车牌，所以有指标就意味着有车牌。按照该规定及实施细则，如果一个人名下拥有多个车牌，又没有符合条件的转让对象，多余的车牌将会在车辆报废时作废。新政策将于2021年1月1日起实施，在实施前，车主们围绕保车牌问题与管理部门展开博弈，发生了不少异常现象。
一是拥有多个车牌的车主扎堆过户保车牌。B城某区的旧机动车交易过户中心按规定是上午九点上班，但上班时间还不到，大厅里已经坐满了等待过户的车主，其中大部分人打算把车辆过户到自己家人或亲朋好友的名下，使车牌还能保留在“自己人”手中。办理过户的第一步是进行车检，而在进行车检的专门区域，等候的车辆早已排出几公里的长队。
二是机动车解体厂等待报废的小客车爆满。若要保留小客车车牌，除了把旧车卖掉，还有一个办法就是将旧车辆进行报废处理。在新政策实施之前，虽然车辆报废了，但车牌还可以留下来用于购置新车，这样就延长了车牌的使用期限，能有效规避新政策。一时间，B城的机动车解体厂车满为患，想报废一辆旧车甚至比办理过户还难。
车主通过各种办法来延长小客车指标的使用年限等异常现象，折射了车主与管理部门展开的利益博弈。
(1)试述政策执行的博弈模型。
(2)试根据政策执行的博弈模型，分析新政策出台之后是否具备发生博弈的各种规定条件。
（1）博弈模型是博弈论运用于公共政策执行而形成的理论模型，即以博弈理论观察、分析执行过程中相关参与者就政策目标或手段的达成所做的说服、协商与妥协等互动情形。它以完全理性人为假设前提，认为在冲突和竞争的情况下，每一参加者的选择都遵循最大收益最小损失原则。政策执行可视为一种游戏或赛局，其间包括下列规定;①竞赛者，即政策执行者与受影响者∶②利害关系，即竞赛可能的原因;③竞赛资源，包括策略与技术等软资源与财经、权威等硬资源;④竞赛规则，这是取胜的标准或条件。公平竞赛是最基本的原则;⑤竞赛者之间信息沟通的性质;⑥所得结果的不稳定程度。
（2）新政策公布之后，其执行过程是一场博弈。这个博弈过程之所以能够发生，是由于具备了博弈的规定条件，在利益的驱动下，博弈过程自然就发生了。如果不具备这些条件，博弈过程就暂时不会发生。这些规定条件是∶具备竞赛者，即管理部门和车主;具有利害关系，如车牌被收回是车主利益的损失;具备竞赛资源，如车主的各种应对策略、管理部门的权威等;具备竞赛规则，如车主在2021年1月1日起必须遵守《B城小客车数量调控暂行规定》及实施细则等;竞赛者之间有信息沟通，如管理部门一方的政务信息公开等;所得结果的不稳定程度在本案例中也能够得到体现。
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