试对下图加以分析。
上图是直线职能制的组织结构图。直线一职能制将高校内的管理机构和人员分为两类:一类是直线指挥机构和人员,他们对下级进行指挥,下达命令并负有全部责任;另一类是职能机构和职能管理人员,他们是直线指挥机构和指挥人员的参谋机构和助手,只对下级机构和人员的工作提出建议,进行业务指导,没有决策权,也不能对下级机构和人员下达命令、进行指挥。这种结构,保留和吸取了直线制和职能制的优点,既能使领导者集中权力,又能发挥职能机构专业管理的作用,比较适用于规模较大、工作过程复杂、管理分工专业性较强的高校。目前,我国大多数高校都实行这一组织形式。其缺点主要有两条:一是各职能部门之间横向联系较差,职责界限不明确,造成多种矛盾,造成下级无所适从,影响工作效率;二是实际上职能部门权力过大,形成实际上的多头领导。这正是深化体制改革要解决的问题。
