强化教育督导促进“两基”发展——对七省市“两基”评估验收工作的抽查报告※国家教育督导团；为了指导各省(自治区、直辖市)搞好普及九年义务教育和扫除青壮年文盲县(市、区)的评估验收工作，1993年，国家教委先后抽查了山东、天津、江苏、吉林、上海、浙江和北京市的评估验收工作，现将抽查情况综合报告如下。七省市1993年普及九年义务教育和扫除青少年文盲的情况七省、市1993年由省级政府组织评估验收的县(市、区)共111个。经检查，这批县(市、区)普及义务教育和扫除青壮年文盲的情况可做如下估计：普及程度比较高。适龄儿童、少年入学率均达到规定的要求。小学在校生辍学率在0．1％以下，初中可控制在2％以下。11周岁人口中初等教育完成率，最低的为9％。残疾儿童的入学率一般在80％以上。加强技术，师资队伍建设。各县、市、区在近几年60％以上的中小学校长接受了岗位培训，绝大多数在县、市、区初中和小学专任教师的学历合格率在90％以上的有15个，其余5个亦在79％以上；初中教师合格率在90％以上的有3个，80％以上的有11个，70％以上的有3个。但有的省未按国家教委指示精神掌握，自定标准要求偏低。教育经费投入有所增长。各县、市、区在教育投入上都程度不同地提出了财政拨款为主的要求。据对抽查的20个县、市、区分析，除个别县(市)，个别年份外，一般都落实了“两个增长”的政策。按在校学生人数平均每年占有的公用经费，市区小学最高为109元，农村县小学最高为75．5元；市区初中最高206元；农村县初中最高为171元。城市教育附加费，各县、市、区的都能按规定征足。但有的县(市)教育投入没有充分体现财政拨款为主的原则，不少县农村教育费附加征收不足，个别县存在拖欠教师工资和政策性补贴问题。办学条件得到改善。从抽查的情况看，绝大多数小学、初中的生均校舍面积和教学设备与音体美配备均分别达到省(直辖市)定的三类不同标准要求，并出现了一批办学条件较好的学校。但是，仍有个别学校的实验室不够规范；有些学校图书配备数偏低；特别是音乐、劳技设备还比较薄弱。教育质量有所提高。在被抽查的20个县、市、区中，绝大多数地方的小学生毕业合格率在95％以上，初中的毕业合格率在85％以上。不少地方出现了一批全面贯彻教育方针、深化教育改革，办出特色的学校。但是各地情况不平衡，初中阶段还有少数比较薄弱的学校需要进一步加强。由于这批县、市、区较好并较早地普及了初等教育，同时大力扫除了青壮年中的文盲，因而成人识字率较高。被抽查到的20个县、市、区青壮年非文盲率多数在98％～99％之间，最低的一个县区为96．18％。扫盲巩固率大多在95％左右。※原载1994年2月24日《中国教育报》，收人本书时有删节。针对这则报告，谈谈你的看法。
这是一份关于“两基”的评估验收报告。该报告只有调查结果这一部分，相应地缺少了对督导工作的认真分析、总结这一环节。这份报告材料，为教育行政人员和上级主管部门提供了进一步开展工作的事实依据。为教育行政部门和学校以及各级政府的以后关于教育的工作方向、工作内容和程序以及工作方法给以具体的指导与引导。该调查报告，在抽查取样的过程中，大部分是选择沿海地区的省、市以及较发达的地区。所以，抽样的普遍代表性不强。该调查报告表明：城市学校的办学条件、师资相对来说较农村要好得多，所以，以后的投资、工作重心要向农村学校倾斜。
