简述西方国家市政职能的实现方式。
（1）制定法规、政策和指导性社会经济发展计划。 （2）更新管理理念，吸纳民间力量参与公用事业。 （3）依法规定各种审判权、认证权，对各项公共事务实施监督和检查。 （4）投资和支持开发新技术，引导、刺激经济发展。
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