如何理解公文的基本含义?
公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范格式的文书，是进行公务活动的重要工具。公文的这一基本含义，可以从以下几个方面理解：(1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。这些机关或组织必须具有法定地位，法定的地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。具有法定地位的机关或组织在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文件材料，这是公文形成的必要条件。(3)公文是具有法定效力与规范格式的文书。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。(4)公文是进行公务活动的重要工具。任何一个机关、组织在日常的工作活动中都需要使用公文这一工具，以表达意图、办理公务、实施有效的管理。
