(2002．10，论述1)试论威尔逊对行政学的贡献。
威尔逊是行政学的开创者，他对于行政学的贡献主要在于以下几个方面：第一，他最早主张建立一门独立的行政科学，开启了行政学的研究。1887年，威尔逊在《政治学季刊》上发表的“行政学研究”一文，第一次提出应当把行政学当作一门独立的学科来研究，并对行政学研究的目标、范围和方法进行了明确的界定。威尔逊的这篇文章开行政学理论研究之先河，他提出的现代行政学理论，标志着行政学的正式产生，他也由此被誉为“行政学的先驱”。第二，他提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。威尔逊认为，从理论上来讲，政治与行政应该相互分离，政治追求的目标在于民主，行政追求的目标在于效率；政治是经选举产生的政治家的活动，行政则是技术官僚们的管理工作。显而易见，他的政治与行政相分离的理论设计了这样一种理想的模式，即政治家参加选举、制定公共政策，而行政官僚只负责执行政策、在政治上保持中立。政治家根据选举的结果决定去留，行政官僚则成为一种终身性的职业。因而，威尔逊政治与行政两分的学说为建立现代文官制度奠定了坚实的理论基础，它不仅有力地批判了“政党分赃制”的种种弊端，而且成为行政学学术研究的巨大推动力。第三，他深刻揭示出公共舆论在监督现代政府管理方面的重要作用，并为公共舆论监督构建了一系列的运作原则。威尔逊指出，公共舆论监督在有效地防止行政权力的滥用的同时，还在很大程度上保证了社会的公证与民主。在这里，他正确地阐明了，作为一种、监督机制，公共舆论不但是有益的而且是必不可少的。在谈到公共舆论监督的原则时，他又特别强调，公共舆论在监督政府行政方面，既要具有社会权威性，又要保持必要的独立性和适当性。威尔逊关于公共舆论监督的思想，无论是在西方行政学领域还是在现实的政府活动中都产生了深远的影响。正如他所预料的那样，在日趋复杂的现代社会中，公共舆论监督政府行政的作用和功能日益增强，报刊、广播、电视等新闻媒体已经成为与立法、司法、行政机关并立的“第四权力机关”。
