简述法约尔所论述的“管理”概念与“领导”概念的区别。
法约尔认为“管理”就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。“管理”既不是一种独有的特权，也不是企业经理或企业领导人的个人责任，它同别的基本职能一样，是一种分配于领导人和整个组织成员之间的职能。而“领导”是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益，引导企业达到它的目标，即保证包括“管理”在内的六项基本职能的顺利完成。法约尔同时也承认，虽然“管理”活动需要由“领导”保证其运行，但由于其在上层领导人的作用中占有非常重要的位置，以致有时好像领导的这种作用就纯粹只是管理一样。
