试述韦伯的行政组织理论的不足。
韦伯的行政组织理论并非是纯粹的“理想”和“完美”，实际上它也存在着固有的缺陷和不足。(1)过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力。韦伯理想的行政组织理论主要是针对正式组织而言的，他认为任何偏离正式组织的现象都将降低组织的效率。但事实上，行政组织的既定目标是由组织成员共同努力实现的，成员彼此之间除了职务关系外，还保持着紧密的非正式交往，他们各自的观念、信心、忠诚都存在着互动的关系。如果处理得当，非正式组织的活动不但不会降低组织的效率，反而常常会弥补正式组织的缺陷与不足。随着社会经济的发展，非正式组织和非官方的活动在当代组织中起着越来越重要的作用。韦伯理想的行政组织完全忽视非正式组织的作用和影响，不能不说是其理论的一大缺陷。(2)理想行政组织的那些能够提高组织效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高。韦伯所考察的理想的行政组织体系之所以能够实现高效率，主要是由于以下两条原则：不受个人感情影响的理性原则和团结协作原则。但是，这两条原则本身也是相互矛盾的，因，为如果行政人员之间只按照法规、制度往来，而没有情感和精神的交流，就很难团结起来。同样，专业分工固然能提高工作效率，也。可能会造成所谓的“受过培训的无能”。行政组织的晋升制度也存在着一定的问题，可能影响效率的提高。(3)’过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导致组织和个人的行为趋于僵化，缺乏适应性。严格按照规章制度办事并不能简单地等于惟法规至上，不带任何情感因素。因为；行政组织的法规、制度毕竟最终要由行政人员来执行，而作为行为主体的个人具有其内心的需求、渴望，而非毫无感情。如果官僚组织的成员无视具体情况而机械地执行，就会使组织的目的与手段完全本末倒置，其结果只能是：组织中的个人不断丧失其主体性，成为官僚机器的工具和附庸，而本来为社会和个人服务的官僚组织反倒成为最终的目的。在这种情况下，组织成员只关心是否按照规章、制度执行，而不问是否符合组织的整体目的，他们也由此变得墨守成规，小心翼翼，失去了对工作的主动性和创、造性，从而使得整个组织趋于保守和僵化。
