试述威尔达夫斯基对行政学研究的主要贡献。
威尔逊夫斯基提醒人们应该对官僚体制、对权威、对公务员有个客观、理性的看法。①威尔达夫斯基认为，尽管官僚体制和层级结构有这样那样的弊端，但应该承认这个结构还是有其可取之处，即它为行政带来稳定，有利于政策的连贯性、可预见性。此外，也应该看到这个结构之所以能一直存在的真正原因，即它遵循的一些基本原则，如注重专业化、强调合理分工、讲求专门技能、尊重服从权威，以及安排任务因人而异等等。②成尔达夫斯基也认为，社会上对公务员的态度反反复复、时好时坏，公务员名声不佳，社会也要负上一点责任。(2)作为一个预算权威，威尔达夫斯基把预算简单明了地称为“预测”。他又直截了当地指出，预算的目的是为了把财政资源转化为我们期望的目标。①他清楚无误地阐述了预算和政治之间的关系。如他所说，政治这一仗为的是在决策中占据上风，预算则是这一仗结果的记录。虽然威尔达夫斯基讲的是公共行政中的预算，实际上，他的说法也适用于其他领域的管理中的预算。②威尔达夫斯基把预算的基本方法归纳为三条，即简单明了、循序渐进、注意预算参与者的期望，可以说是易懂易学。③在争取预算的问题上，他又主张与其一味追求效率，不如多花些功夫在公关上面。如培养客户基础、争取同僚信任等等，为预算的顺利通过打基础。④在预算改革这个问题上，威尔达夫斯基可以说是一针见血，指出预算过程中存在着种种不能令人满意的地方，但是问题的关键还是在于政治体制的某些方面，而不在于预算本身。这一说法，和他认为预算和政治两者密切相关的思想是一脉相承的。(3)如何既通过改革不断改进预算的过程，叉注意保持行政的持续稳定、社会的和谐安宁，始终是公共行政学界需要认真探讨的一大问题。威尔达夫斯基的很多观点，不但为我们在这一领域的进一步探索提供了良好的基础，更为我们的深入研究提出了新的问题。
