试述布坎南的财政立宪理论的内容。
(1)财政立宪。布坎南提出要从立宪的角度说明什么样的财政体制是合理的。其基本观点是，财政体制的税收与支出两个方面应采取不同的决策方法，公共支出中包括构成与规模的决策要在财政决策的日常运行过程中作出，而税收结构与水平的决策则要先于支出结构，在日常运行过程之前的立宪阶段作出，且一旦确定就应相对稳定，能够为今后的所有公共支出内容与数量筹资。(2)税制选择。布坎南认为，税制是国家财政制度的核心问题，它体现了个人和各阶层承担的税收份额，一旦被选定就要在相当长的时间内起作用。(3)平衡预算。在预算原则上，布坎南主张保持预算平衡，并且要以宪法的形式确保其实现。(4)税收支出的限制。对政府的税收和支出加以约束，就从根本上限制了政府的行为框架，抑制了政府的人员过度增长或机构膨胀。这种约束可以从政府预算的程度和预算的数量两方面入手：前者要求在批判程序上注意保持收支平衡；后者要求政府收支增长直接与国民经济的增长挂钩，并保持在一定的比例内。(5)货币政策。公共选择论的货币政策仍然是从立宪的角度提出的，提出了货币供给规则。货币规则即使不能完全排除通货膨胀，也可使通货膨胀被预期到，使其有连续性而不是随意波动，使其危害减轻到最低限度。另外，货币规则的另一个好处是可以有效防止通货膨胀。
