试述抗战前国民党中政会与国民政府的关系。
(1)南京国民政府成立后，为加强国民党对行政活动的控制，采取了两个重要步骤，一是颁布《训政纲领》，从法律上确立国民党一党专政的政治体制；二是提高国民党中央政治会 议（简称中政会）的地位。（2分）(2)中政会自成立以来，其职权主要是确立立法原则、施政方针和政务官。1928年10月中 政会被正式确定为“全国实行训政之最高指导机关”。（2分）(3)中政会处于国民党和政府之间，隶属于国民党中央执行委员会，对国民党中央执行委员会 负责，但不处理党务，不属于党务机关；中政会系国民党中央执行委员会为实行训政、领导 政府而设，不属于政府系统，不直接发布命令和处理政务；国民政府在实施训政计划和方 案上对中政会负责，但在法理上仍为最高国家机关，并非中政会的下属机关。（3分）(4)总之，中政会是国民党一党专政的工具，其中心任务是保证国民党对国民政府的控制， 进而实现对全国的专制统治，同时，它又是国民政府行使决策的发源机关。（3分）
