试析近代中国行政管理的发展趋势。
（1）一场规模并不太大的鸦片战争，就将清政府乃至两千多年的封建帝制的腐朽本质暴露无遗，传统的国家行政机构已不适应新的形势的发展。于是，一些有识之士发出了改革的呼声，近代中国行政体制的改革终于迈出了踟蹰蹒跚的步伐。（2）自19世纪60年代开始，清政府为了维持自己的统治地位，对原有的行政体制进行了局部的改革。甲午战争后，伴随着维新变法运动的展开，旧的行政体制又得到较大范围的改革。但是这次改革的成果与变法运动一起很快被顽固派扼杀了。在随后的“新政”和预备立宪中，传统的行政体制在保证皇权至上的前提下，又作了尽可能的改革。尽管这些改革在很大程度上是装潢门面，却也显示出历史进步的不可抗拒性。新的社会因素逐步壮大，行政管理日趋民主化和科学化（1）在行政体制方面，自鸦片战争以后，传统的国家行政机构从名。称到职能都发生了变化。（2）在施政过程方面，随着封建专制政体的被推翻，延续了几千年“乾纲独断”、“朕即国家”的寡头决策体制被抛弃，代之而起的是集体讨论、集体决策的委员合议制。尽（3）在人事行政方面，清末的废科举、兴学堂，终于结束了已延续了一千多年的以“八股取士”为中心内容的科举制度，为人事管理的现代化创造了前提条件。北洋军阀统治时期，依照西方文官制度的一些基本原则和精神，开始制订官吏考选和任用制度，这是一个不小的进步。国民党统治时期，考试院的成立和公务员制度的出台，标志着人事管理已经进入了一个新阶段。共产党领导的新民主主义政权，为行政管理的现代化开辟了广阔的前景（1）工农民主政权创造的行政管理经验。（2）抗日民主政权的行政管理也有许多独创性的经验。（3）人民民主政权也积累了不少行政管理经验。新民主主义政权创造的这些实践经验，不仅有力地推动了革命根据地行政管理活动的开展，促进了中国新民主主义革命的胜利发展，而且代表了近代中国行政管理的方向，为行政管理的现代化开辟了广阔的前景，对于我国当前社会主义行政管理仍然有重要的借鉴意义。
