简述秦汉中央政府的行政监察制度。
答：秦及西汉初年，御史大夫是中央最高监察官员，既掌管监察，又担任副丞相，这样的地位既便于协助丞相处理政务，又便于对以丞相为首的百官实施监督。在组织上，御史大夫设府，与丞相府合称“二府",共同管理国家政务。从国家机器的职能分工角度看,这时的监察权和行政权胶着在一起，副丞相的身份使御史大夫要受丞相的统制，并未成为独立于行政之外的政治实体。
御史大夫的属官分为两部分：一是以御史长为首；二是以御史中丞为首的设于宫内的部分官员。
御史大夫应兼管殿中御史和御史府两方面工作，但在实际操作中，御史大夫常因身兼副丞相而忙于政务，行政权日重，监察权日轻。御史中丞承担纠察百官的任务,而且可以受皇帝之命监察其上司御史大夫，逐渐成为专职的监察官。西汉末年到东汉初年御史大夫改称大司空，专门设立了以御史中丞为首的御史台。御史台虽名义上仍隶属于少府，但实际上已独立行使监察职能，这标志着监察权开始同行政权相分离。P104
