试述国外行政组织编制管理的发展趋势。
（1）行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构。 不包括国家立法、司法机构，更不包括各党派和人民团体的机关编制。 （2）政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责。 如，英国由财政部和内阁办公厅共同组成“管理和人事局”负责编制工作，局长由首相亲自任命。 （3）编制管理法规与技术并重。 重视、强调职位设置和职位分类的工作，将编制管理建立在科学的职位结构体系的基础之上。努力修正和完善编制法规，包括编制立法、编制司法和行政性的编制法规，保证编制的权威性、法治性和有效性。 （4）注重编制管理的刚性约束。 一是对中央政府机关的编制员额和领导职数控制很严，二是发挥经济手段对编制的约束，严控编制膨胀。 （5）积极探索新的编制管理理论与方法。 根据信息社会行政组织的特点，提出“柔性组织”概念，突破了传统的科层制组织的编制管理的刚性约束，增加了行政组织编制的灵活性。
