简述密尔的代议制政府建设方案。
(1)实行精英民主。只有精英统治，民主才能真正发挥作用并富有成效。一个自由的政府必须造成一种保证精英人物成长的自由气氛和发现并任用精英人物的政治习惯。(2)以比例代表制替代多数代表制。密尔认为，真正的代议制民主是代表一切人而不是仅仅代表多数的民主政体。在一个真正的民主制国家里，每个部分或任何部分的人都会有其代表。(3)保障少数代表在议会的对抗职能。通过有教养的少数来制衡民主制的多数专制。(4)主张扩大选举权。代议民主制政体是代表一切人而不仅仅是代表多数人，密尔主张，在一个充分发达和文明的国家里，不应当有贱民，不应当有被取消的资格的人，除非由于他自己的过错，主张妇女和男子同样应有选举权。(5)议会实行两院制。
