简述俄罗斯目前的报业体制概况。
俄罗斯目前的新闻体制，既有别于原苏联主要靠行政手段控制的高度集中的新闻体制，又不同于西方国家现行的新闻体制。它的特点主要表现在两个方面：第一，多元化的媒体归属形式。俄罗斯报刊的归属形式即所有制形式呈现出多元化的格局。大致有：(1)官办报刊。目前俄罗斯官办的中央报刊只剩下二报一刊，它们是政府推行内外政策的舆论工具，享受国家财政补贴，经济上无后顾之忧，发行量相对稳定。地方报刊也有相当一部分是官办的，由地方行政机关创办或经营。(2)政党报刊。苏联解体以后，俄罗斯出现了很多政党和政治组织，为了政治宣传的需要，这些政党和组织大都掌握或控制一定的报刊作为舆论工具。各政党的资助是这类报刊的经费来源，它们影响的大小，取决于所属政党的实力的消长。(3)同仁报纸。是指报社同仁，也就是报社从业人员共同拥有并经办的报纸。苏联时期的党政机关报如《真理报》等大都改为报社同仁集体办的报纸，经费来源靠广告以及同仁们共同筹集，一般不受政府及党派资助，一些新办的报纸也属于此类。(4)商办报纸。这是在市场经济条件下出现的新型报刊，一般由经济实体或公司集团所办，以提供商业信息、指导商务活动为宗旨。通常具有良好的经济条件，在报业市场竞争中处于有利的地位。另外，俄罗斯报刊被推向市场后，大多经济困难，急需寻求外来资金，在这种情况下，某些财团便乘虚而人，通过购买股份获得控股权，甚至成了报社的老板。这种情况除官办报刊外，其他几种报刊都曾发生过，这必将对报刊的所有制结构带来深远的影响。第二，多样化的媒体调控方式。俄罗斯政府目前对报业的调控，采取了行政、法律、经济手段并用。(1)行政手段。政府设有新闻出版部负责新闻媒介的日常管理，总统还直接领导俄罗斯联邦新闻中心，负责协调全国新闻媒介的活动。对于官办的、享受国家财政补贴的报刊，政府直接加以控制，为其制定宣传方针，确定组织机构及人事安排，提供信息来源，把它们视为自己的舆论工具。对于民办的新闻媒介，政府一般不作过多的干预，这些报刊在业务上拥有自主权。但是，如果其言论超出一定的限度，也会受到政府方面的干预。(2)经济手段。对于由国家直接控制的报刊，政府直接给予财政拨款，从经济上扶持它们，对于各种民办报刊，则不给予经济上的援助，任其被抛向市场、自谋生路。(3)法律手段。俄罗斯联邦1991年12月通过的《大众传播媒介法》，一方面赋予新闻界许多前所未有的宽松条件和活动领域，同时也规定了新闻报道必须遵循的基本原则，界定了当局所能接受的“言论自由”和“舆论自由”的范围，以便将“解放了的”新闻界纳人政府所期望的“法制管理”轨道。随后，又对该法进行了多次补充和修改。1993年又专门设立了俄联邦总统直属信息争议仲裁法院，其活动宗旨是既要保障新闻自由，又要同滥用新闻自由的行为做斗争。总之，俄罗斯政府正在通过对一系列具体问题的法律上的确认，来规范新闻媒介的行为。
