试述国家公务员职业发展和保障制度及其各构成要素的概念。
国家公务员职业发展和保障制度是指有关国家公务员的培训、挂职锻炼、工资、保险、福利等一系列制度的总和。（1）培训是指国家行政机关为了提高公务员的政治和业务素质，根据经济、社会发展的需要，按照职位的要求，通过各种形式，对公务员采取的有组织、有计划的教育活动。（2）挂职锻炼是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定时间内到基层机关或者企业、事业单位担任一定职务，以经受锻炼、丰富经验、增长才干的制度。（3）工资是国家分配给公务员个人消费品的货币表现：我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则，实行职级工资制。职级工资主要包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四部分。（4）保险是指国家依法对因疾病、工伤、年老等原因，暂时或永久丧失劳动能力的国家公务员给予物质帮助的社会保障制度。（5）福利是指国家行政机关为解决国家公务员生活方面的共同需要和特殊需要，在工资和保险待遇之外，对公务员在经济上给予帮助和生活上给予照顾的制度。福利主要包括各种福利设施、福利补贴、假期待遇和生活困难补助等。
