试述行政组织中存在的冲突及其类型。
行政组织的冲突，是指人们用来描述发生在行政组织内部的成员之间、成员个人与行政组织之间、行政组织中不同群体之间的由于目标不同、对事实的解释存在分歧、在行为期望方面的不一致以及利益方面的不一致等而造成的彼此抵触、争执和攻击的组织行为。冲突的形式各种各样，如公开形式、暴力形式、微妙形式和意见分歧等。
(1)根据冲突主体的不同对组织冲突进行分类。①组织中个人之间的冲突。组织中个人之间的冲突原因错综复杂，主要是由个人的价值系统和个性特征所引起的。一般来说，价值观的不同、个人之间沟通不畅、个人认识上的偏差、个人的心理习惯和行为习惯、工作竞争等因素都可以造成个人冲突。②组织中个人与团体之间的冲突。主要原因、是由于个人目标与组织目标不一致、组织对待个人的态度不公正、对个人的价值不认可、个人对组织的行为不理解、对领导风格不适应等因素所造成的。③组织中团体之间的冲突。从形成这些冲突的动因上看，组织冲突主要包括：组织的_团体之间为了各自争取更多的组织资源而发生的资源性冲突；由于本位主义而导致的各种利益冲突和目标冲突；团体间认识上的差异而导致的意见冲突；由于各团体间的权责边界模糊不清引发的职能冲突；不良的团体作风和行为引起的团体冲突等。④正式组织与非正式组织之间的冲突。在正式组织与非正式组织之间由于存在着不同的利益和价值取向，所以往往会发生冲突
(2)根据组织冲突功能分类。①功能正常的冲突。公开的或者非常激烈的对立对于行政组织绩效难以产生良好的影响，但是较低水平或者中等水平的冲突则有可能提高行政组织的组织绩效。因为在较低水平或者中等水平上的冲突可以导致百家争鸣，有助于发现行政决策中的薄弱环节，能够产生新的思想，减少群体思维对于政策抉择的压制，促使行政组织成员对组织目标和组织活动进行重新评估，从而可以集思广益，提高行政决策质量，并提高行政组织对于变革的迅速反应能力。②功能失调的冲突。功能失调的冲突对于组织功能的破坏常见于引发行政组织内部沟通的迟滞、带来群体凝聚力的降低、有可能使组织成员之间的明争暗斗上升为主要矛盾，并使组织目标降为次要矛盾。在极端情况下，功能失调的冲突会导致组织功能的停顿，并可能影响到组织的生存状态。在行政组织内部，不加控制的冲突往往引起组织成员的不满，导致组织内部各种共同关系的衰退甚至解除，并最终会导致组织解体。
