解析社会救助的含义。
答:社会救助是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策,它通常被视为政府的当然责任或义务,采取的也是非供款制与无偿救助的方式,目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机,进而维护社会秩序的稳定。社会救助的外延,则包括贫困救助、灾害救助及其他针对社会弱势群体的扶助措施。这一含义可作如下解析:(1)社会救助是一种政府或社会的行为。作为政府行为，它表现为政府在相应的立法规范下,通过实施社会救助政策为社会成员提供最低生活保障，作为一种社会行为,它又表现为民间或社会团体对救助对象的自发性救助，主要以自发性的募捐和其他慈善性活动的形式来实现,带有自发性、不确定性的特点；(2)社会救助的对象,是容易遭遇生活困境的社会脆弱群体。所谓社会脆弱群体(也称弱势群体) ,是指依靠自身能力难以摆脱生活困境的社会成员,包括收入水平低于贫困线的贫困人口、就业市场竞争中的失败者、遭遇天灾人祸难以自拔者以及因身体原因、年龄原因乃至政策歧视原因等而在生活及就业中处于显著不利地位的社会成员。(3)社会救助的目标,是满足社会成员的最低生活需要。它是为生活在最低收入标准之下的社会成员提供物质及其他方面救助的社会保障制度,目标是避免社会成员陷入生存危机,确保满足社会成员的最低生活需求，维护法律赋予公民的基本生存权利。 p247~248
