社会福利的基本特征有哪些？
答：(1)政府主导。社会福利是政府主导的一项社会性的公共事业,它不仅需要立法规范和政策引导,而且需要公共财政支撑并由政府承担监督管理责任。(2)保障对象的全民性。社会福利在性质上表现为全民的普遍性福利,即在立法或政策范围内的全体社会成员均能享受到的保障,包括老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利以及住房福利、教育福利等；(3)社会福利的公平性。社会福利作为实现社会公平的一种必须手段和重要方面,是通过以下方式来达到其目标的:一是强调社会成员参与的机会公平。二是通过提供基本生活保障和解除后顾之忧来维护社会成员参与社会的公平竟争,并消除发展过程中因意外灾祸、竞争失败及疾病等因素导致的社会不公平.起到维持社会成员发展起点公平与过程公平的作用。(4)保障待遇的高层次性。社会福利的根本目的是改善和提高社会成员的生活质量，即社会成员的基本生活因为社会保险和社会救助制度而得到国家和社会的保障以外,国家通过社会福利使社会成员的生活状况得到进一步的改善，并使其生活质量得到提高。(5)社会福利的服务性。与其他社会保障制度相比,社会福利更强调以服务来满足社会成员保障需求为目标,并受制于特有的社会规范体系。(6)实施过程的社会化。即社会福利真正变成全社会的共同事业而不单纯是政府或社会成员个人的事业,形成政府、企业、社区、团体、私人和家庭并举的多元格局，建立起政府、企业与民间慈善机构等主体共同分担社会福利责任的机制。(7)福利标准的不确定性。社会福利水平高低,没有硬性指标规定,不具有法律强制性。 p283~284
