甲厂依法经菜市采砂许可证法定发放机关国土资源管理局批准，取得了为期5年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在该市江河管理站划定的乙区域内采砂。后因缴纳管理费用与水电局发生纠纷。随后，该水电局向丙厂颁发了采砂许可证，准予丙厂在甲厂已被划定的乙区域内采砂。 试回答以下问题： （1）水电局向丙厂颁发采砂许可证书的行为，是否合法?为什么?(5分) （2）甲厂是否有权申请行政复议?行政复议的申请应向哪个机关提出?(5分)
（1）根据《矿场资源法》及相关法律规定，水电局颁发采砂许可证的行为是违法的，因为水电局不是土地地质的主管部门，所以不具有颁发采矿许可证的行政职权，其颁发采砂许可证书的行为是超越职权的违法行为。（2）甲厂有权申请行政复议，因为水电局违法颁发采砂许可证书给丙厂的行为，侵害了甲厂的合法权益，行政复议可向水电局本级人民政府申请，也可以向水电局的上一级主管部门申请。
