试论述行政指导在我国行政管理中的作用。
对强制性法律手段的补充作用。我国由于现阶段经济和社会生活的迅速发展，难免会出现立法跟不上、存在“法律空白”的现象。为补充法律手段之不足，行政机关有必要及时灵活地采取行政指导措施调整有关事项。(2)对经济发展的引导和促进作用。由于行政机关在掌握知识、信息、政策等方面的优越性，其实施行政指导能有效地引导行政相对方进行有关行为的正确选择，从而有利于促进社会经济与科技的健康发展。(3)对社会生活的协调和疏导作用。社会生活的多元主体之间的利益矛盾和冲突是难免的，需要通过各种途径和手段对之进行协调，而行政指导正是一种灵活有效的协调手段。(4)对损害社会利益行为的预防和抑制作用。实践证明，行政指导对于可能发生的妨害社会经济秩序和社会公益的行为，可以起到防患于未然的作用；对于刚萌芽的妨害行为，则可以起到防微杜渐的作用。
